2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换初见成效的决战决胜年。山东省委将2020年定为“重点工作攻坚年”，要求全省上下要以攻坚的状态，敢于啃“硬骨头”，敢于趟“地雷阵”，咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登。
 

为更好地体现全省司法行政系统按照省委“重点工作攻坚年”的部署要求，围绕“法治攻坚”统筹推进疫情防控和经济社会发展任务，把改革攻坚作为贯穿全年工作的主线，有效发挥统筹法治建设和司法行政职能作用，全力做好法治山东这篇大文章，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者近日专访威海市司法局党委书记、局长李元敬。

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“六大提升 六大突破”助力攻坚
 

近几年来，威海市委、市政府一直高度重视法治建设，多次召开依法治市工作会议进行研究部署，市委书记、市长和市委政法委书记也多次作出批示，全力推动优化法治环境各项任务落实。威海市司法局深入贯彻落实省委、省司法厅以及威海市委关于重点工作攻坚的部署要求，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展这个中心大局，充分发挥职能作用，提出“六大提升、六大突破”攻坚目标，全面推进依法治市和司法行政改革各项工作，着力为疫情防控和经济社会高质量发展提供有力的法律服务和法治保障。
 

一是加强制度建设。将优化法治环境摆上突出位置，以市委依法治市委员会文件印发《关于严格依法办事 优化法治化营商环境的实施意见》，围绕法律政策宣传、优化诚信政务环境、加大平等保护力度、完善诉求表达机制、规范自由裁量行为5大方面研究提出18项具体举措，对优化法治营商环境工作作出全面部署。二是强化文件清理。全面落实规范性文件“三统一”、备案审查等制度，建立了长效清理机制。在全市开展行政规范性文件清理整治专项行动，清理废除海洋发展、金融服务、政府投资、价格管理等领域不适应营商环境和公平竞争的规章规范性文件43个，着力破除影响营商环境的制度障碍。三是规范公正执法。出台《威海市行政执法监督管理办法》，对执法者立法，强化执法保障。组织开展“规范执法行为 打造法治化营商环境提升年”活动，全面规范涉企行政执法行为，推行联合执法检查，实施包容审慎监管，落实“首违不罚”“首违轻罚”制度。四是优化政务服务。及时回应解决企业诉求，深入开展涉企服务违规问题排查整治。加快推进审批制度改革，开展政务服务标准化梳理，构建“容缺受理”审批机制，推进政务服务事项“一窗办理”“一链办理”“一网通办”，在行政许可领域开展告知承诺试点，持续推进证明事项清理，政务服务环境持续优化。五是推进信用建设。全面加强机关事业单位合同管理，有效防范政府参与民事活动的风险。实施信用“五进工程”，探索“信用+”监管模式，在22个领域建立企业信用“红黑名单”制度，全面推广“海贝分”个人信用积分，威海市信用体系综合测评位列全国地级市之首。六是化解涉企纠纷。围绕疫情防控常态化的形势下如何快速解决涉企矛盾纠纷，与市中级法院、市仲裁委联合出台意见，建立调裁诉三位一体商事纠纷快速解决机制，推动商事纠纷快速解决，保障企业健康发展。
 

商事领域纠纷化解在维护市场主体合法权益方面发挥着积极作用，特别是在当前疫情防控常态化形势下，快速高效化解商事纠纷具有十分重要的意义。为此，威海市建立调裁诉三位一体商事纠纷快速解决机制，主要从三个方面开展工作：一是建强商事调解组织。设立市级知识产权人民调解委员会，成立专业商事调解中心，各区市也普遍建立相关领域调解机构，有效夯实商事纠纷快速解决基础。二是创新诉裁、裁调对接。畅通仲裁与诉讼、调解有机衔接，在法院设立诉裁对接中心，由仲裁机构委派专业仲裁员提供调解服务，聘任符合条件的调解员担任仲裁员，直接参与商事纠纷调解，实现纠纷解决形式多元化。三是完善诉调对接。对立案阶段的商事案件，当事人同意调解的，由法院诉调对接中心委派调解员进行诉前调解，调解不成的，及时导入诉讼程序。总的来讲，通过建立调裁诉三位一体商事纠纷快速解决机制，使商事纠纷能调则调、应调尽调，调解不成可判可裁，实现了调解、仲裁、诉讼三种解决纠纷机制有机衔接，大大提升了商事纠纷化解质效。